Agência de Desenvolvimento de Jundiaí e Região

01 mar 2010 - 11:05h

O DESENVOLVIMENTO

O que é o Desenvolvimento?

A dimensão econômica é apenas um dos fatores-causa determinante do desenvolvimento. Atualmente entende-se que os fatores determinantes do desenvolvimento tem caráter multidimensional, aonde cada dimensão tem uma certa autonomia porém com efeito de alavancagem de outras dimensões. Assim, tem-se o desenvolvimento:

  • Econômico
  • Social
  • Cultural
  • Ambiental
  • Físico-territorial
  • Político-institucional
  • Científico-teconológico

Aceita-se que o desenvolvimento "deve ter como efeito, melhorar a vida das pessoas (desenvolvimento humano), de todas as pessoas (desenvolvimento social), das que estão vivas hoje e das que viverão no futuro (desenvolvimento sustentável)".

E melhorar a vida de pessoas, significa promover seu crescimento em termos de:

  • Capital humano (conhecimentos, competências)
  • Capital social (cooperação, interação construtiva)
  • Capital empresarial (realização, empreender, geração riqueza)
  • Capital natural (conservação, recuperação de valores naturais)

O que é Desenvolvimento Exógeno?

É o desenvolvimento feito com recursos exógenos, isto é; investimentos oriundos de fora da região.

Geralmente quando o capital de investimento é de fora da região, é comum que tanto os materiais como os serviços para a implantação do empreendimento também venham em grande parte de fora.

O desenvolvimento exógeno acontece principalmente através da instalação de empresas cuja matriz não é na região. Geralmente são empresas de porte médio e grande, que se instalam em função de algum atrativo que a região oferece, seja por razões logísticas, ou pela disponibilidade local de recursos humanos habilitados ou outras razões.

Trazem uma cultura empresarial diferenciada que pode contribuir ao enriquecimento cultural dos recursos humanos locais. Por outro lado, muitas vezes desprezam a cultura empresarial local, não aproveitando recursos humanos de alto nível local.

Como atuar para o Desenvolvimento Exógeno?

Tal tipo de desenvolvimento (exógeno) pode ser estimulado por ações em diversas frentes:

  • boa qualidade de vida local (segurança, saúde, educação, habitação);
  • legislação municipal que privilegie o desenvolvimento, portanto sem excesso de restrições    legais desnecessárias e sem muita burocracia, para implantação e operação do    empreendimento.

O que é Desenvolvimento Endógeno?

É o desenvolvimento feito com recursos endógenos, isto é; recursos oriundos da própria região.

Geralmente, esse desenvolvimento permite maximizar a utilização de fornecedores de materiais e serviços locais.

As empresas são mais comumente pequenas e micros. São fortes geradores de empregos em relação ao capital investido quando comparado com as empresas de maior porte. Desenvolvem-se de forma coerente com a cultura empresarial local e com o perfil dos recursos humanos locais.

A promoção desse tipo de desenvolvimento (endógeno) requer incutir o espírito empreendedor nos cidadãos, isto é; promover o empreendedorismo; viabilizar as incubadoras de empresas; articular os arranjos sócio-produtivos mais adequados; oferecer possibilidades de capacitação empresarial, gerencial e tecnológico; desenvolver APLs (“clusters”) locais; auxiliar no acesso ao crédito ou micro-crédito; desenvolver procedimentos como o DLIS (Desenvolvimento Local, Integrado e Sustentável).

Interessante ressaltar que a promoção do desenvolvimento endógeno pode criar uma nova dinâmica de desenvolvimento regional, com criação de emprego e renda, mesmo em períodos em que o resto da nação esteja mergulhada na estagnação do desenvolvimento econômico. Pode-se criar ilhas de desenvolvimento.

Como atuar para o Desenvolvimento Endógeno?

O “local” é entendido aqui como qualquer recorte sócio - territorial delimitado a partir de uma característica eletiva definidora de identidade. Pode ser uma característica físico - territorial (ex.: localidades de uma mesma microbacia ou comunidades de uma região serrana), uma característica econômica (ex.: localidades integradas por uma determinada cadeia produtiva), uma característica étnica - cultural (ex.: localidades de remanescentes de migrantes de mesma origem), uma característica político - territorial (municípios de uma região) etc. Enfim, o recorte do “local” depende do olhar do sujeito e dos critérios eletivos de agregação.

O que significa “Desenvolvimento Local”?

O “local” é entendido aqui como qualquer recorte sócio - territorial delimitado a partir de uma característica eletiva definidora de identidade. Pode ser uma característica físico - territorial (ex.: localidades de uma mesma microbacia ou comunidades de uma região serrana), uma característica econômica (ex.: localidades integradas por uma determinada cadeia produtiva), uma característica étnica - cultural (ex.: localidades de remanescentes de migrantes de mesma origem), uma característica político - territorial (municípios de uma região) etc. Enfim, o recorte do “local” depende do olhar do sujeito e dos critérios eletivos de agregação.

O que significa “Desenvolvimento Integrado”?

O “integrado” significa um modelo de desenvolvimento que leva em conta a necessidade de articulação entre todos os atores que interagem no âmbito local, como também a necessidade de articulação entre os diversos fatores que interferem no desenvolvimento (fatores econômicos, sociais, culturais, político - institucionais, físico – territoriais , científico – tecnológicos).

A questão de participação dos agentes sócio-econômicos (comunidade local, poder público, organizações da sociedade civil pertinentes e empresas) é fundamental. Não se promove o Desenvolvimento Local Integrado e Sustentável sem essa articulação integrando esses vários atores.

O que significa “Desenvolvimento Sustentável”?

O “sustentável” tem como uma de suas definições “atender às necessidades da geração atual sem comprometer as necessidades futuras e das gerações futuras”. Hoje acredita-se que para o desenvolvimento ser sustentável, ele tem que perdurar e sobrepujar as mais diversas ameaças e dificuldades. Isso só é possível desenvolvendo na comunidade ou no “local” a capacidade de se auto-criar, de exercer a criatividade para encontrar caminhos novos que assegurem sua sobrevivência, nas dificuldades, ao longo do tempo. A conquista da sustentabilidade é facilitada em um ambiente aonde prevalecem: a flexibilidade, a interdependência, a parceria, a diversidade e a reciclagem (não somente nos fluxos de matéria e energia mas também de culturas, valores , crenças, etc).

Pensar o desenvolvimento sustentável significa pensar um novo conceito de desenvolvimento que articula a dinamização do crescimento econômico com outros fatores humanos e sociais.

Como por exemplo:

  • crescimento do capital humano (habilidades, conhecimentos e competências das populações);
  • crescimento do capital social (conjunto de valores ou normas informais, comuns aos membros de um grupo, que permitem a cooperação entre eles);
  • a conquista da boa governança (boa governança está relacionada com a capacidade gerencial da administração pública, com a capacidade da sociedade de construir canais de participação na gestão estatal, com os níveis de representatividade, legitimidade e confiança dos governos, com sua capacidade de prestar contas, com a transparência e a permeabilidade do Estado em relação ao controle social (accountability));
  • crescimento do capital empresarial (capacidade de grupo social se organizar para empreender, gerando renda e melhorando a qualidade de vida da população local);
  • uso sustentável do capital natural (o “sustentável” representa o desafio de buscar a satisfação das carências atuais sem comprometer a capacidade de satisfação das carências futuras desta geração ou das gerações futuras, no uso dos recursos naturais materiais ou energéticas: água, ar, combustíveis, minérios, etc).

Qual é a estratégia do “DLIS – Desenvolvimento Local Integrado e Sustentável”?

O DLIS fundamenta sua estratégia em aspectos como:

  • a participação organizada da comunidade local, isto é; o tal “local” que é a célula sócio- econômica;
  • a capacitação continuada para o planejamento e a gestão compartilhada do desenvolvimento; a oferta articulada e convergente de investimentos governamentais e não-governamentais;
  • a difusão da cultura empreendedora e o apoio ao empreendedorismo local;
  • a oferta adequada de crédito para micro e pequenos empreendedores através de instrumentos de crédito produtivo popular (microcrédito).

Como implementar o “DLIS - Desenvolvimento Local, Integrado e Sustentável”?

A metodologia do DLIS sucintamente envolve as seguintes etapas:

  • Mobilização e sensibilização da célula sócio – econômica local, que é o grupo sócio – econômico que vai se desenvolver
  • Capacitação do Fórum ou Conselho de Desenvolvimento Local
  • Diagnóstico Participativo Local
  • Plano de Desenvolvimento Local
  • Agenda Local
  • Negociação da Agenda
  • Implementação da Agenda, Monitoramento e Avaliação